數(shù)字化轉型進行時：各省規(guī)劃方案為交通基礎設施升級注入新動力
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近年來，在加快交通強國建設的大浪潮下，互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等新一代信息技術正在加速推動公路水路交通基礎設施建設數(shù)字化轉型升級，將數(shù)據“負擔”轉化為數(shù)智“賦能”，全面推動交通基礎設施智慧擴容、安全增效、產業(yè)融合。同時，第一批支持范圍的公路水路交通基礎設施數(shù)字化轉型升級示范區(qū)域省份推出方案，助力交通基礎設施數(shù)字化轉型升級提速。

7月18日，黨的二十屆三中全會通過的《關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，推進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎設施建設協(xié)調機制。深化綜合交通運輸體系改革，推進鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經濟，推動收費公路政策優(yōu)化。

此前，為深入貫徹落實中共中央、國務院關于加快建設交通強國、數(shù)字中國等決策部署，推進公路水路交通基礎設施數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新，加快發(fā)展新質生產力，財政部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)了《關于支持引導公路水路交通基礎設施數(shù)字化轉型升級的通知》（以下簡稱《通知》），指明了今后3年推進公路、水路交通基礎設施數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新的實施路徑，對于加快建設交通強國、推進交通運輸高質量發(fā)展具有重要意義。

觀念轉變

如何理解交通基礎設施數(shù)字化轉型升級

交通基礎設施數(shù)字化轉型升級是以數(shù)據資源為關鍵要素，以信息通信技術融合應用、全要素數(shù)字化轉型為重要推動力，深度應用大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能、北斗導航等新技術，推動交通基礎設施智慧擴容、安全增效、產業(yè)融合，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)流程再造、系統(tǒng)重塑、制度重構的過程。

在建設交通強國、數(shù)字中國等國家戰(zhàn)略的指引下，中國交通信息化已進入數(shù)字轉型、智慧升級的重要時期。公路數(shù)字化轉型是一個現(xiàn)代信息技術與傳統(tǒng)交通運輸產業(yè)不斷融合的過程，是一個目標與手段共生互動的過程，也是一個隨著技術進步不斷提升的演進過程。完善數(shù)據共享機制，加強政策引導，加強智慧公路共建共享，引導社會化技術創(chuàng)新和投融資模式創(chuàng)新勢在必行。

然而，目前交通運輸數(shù)字化的數(shù)據基礎依舊薄弱，應用協(xié)同性不強，不同方式和領域之間的發(fā)展不平衡，縱向的全國一體化協(xié)同較少，橫向的綜合應用尚未完成，缺乏完整充分的聯(lián)動，安全保障水平和發(fā)展環(huán)境都有待改善，數(shù)據共享機制尚未建立。因此，加快交通基礎設施數(shù)字化轉型，要擺脫傳統(tǒng)基建思維，改變以往依靠高投入推動基礎設施通行能力提升的模式，通過數(shù)據賦能，以較小資金和資源投入撬動交通基礎設施承載能力、安全和服務水平的有效提升；要數(shù)字技術創(chuàng)新和組織方式變革共同發(fā)力，充分發(fā)揮數(shù)字技術的放大、疊加、倍增作用，推動交通運輸行業(yè)流程再造、系統(tǒng)重塑、制度重構，形成交通基礎設施管理服務的新模式新形態(tài)；要強調基礎設施質態(tài)的結構性改變，從社會大眾的實際需求出發(fā)，以場景為牽引，推動跨界融合，打破產業(yè)邊界，實現(xiàn)數(shù)據技術產品、應用范式、商業(yè)模式和制度機制協(xié)同創(chuàng)新，使我國龐大的交通基礎設施在融入數(shù)字技術和數(shù)據要素后，具備新功能、呈現(xiàn)新形態(tài)，引領高質量發(fā)展。

三大關鍵

圍繞公路基礎設施數(shù)字化全面建設

高速公路是公路基礎設施數(shù)字化轉型升級的主戰(zhàn)場，以統(tǒng)一的數(shù)據中臺為支撐，以智慧高速云控平臺為載體，融合大數(shù)據、人工智能、云邊端一體化協(xié)同等技術。在滿足高速公路建、管、養(yǎng)、運、服全生命周期需求的同時，全面覆蓋運行監(jiān)測、主動交通管控、車路協(xié)同、收費稽核、資產管理、智能養(yǎng)護、智慧隧道、智慧服務區(qū)等細分業(yè)務場景。《通知》中提出三大關鍵詞——智慧擴容、安全增效、產業(yè)融合。

第一，《通知》提出圍繞公共服務升級，推動基礎設施智慧擴容，加快干線通道主動管控和一張網服務新模式等成熟場景的規(guī)模化網絡化應用，實現(xiàn)通行效率提升。憑借可計算路網，實現(xiàn)對路網拓撲結構及設備實施的全掌控，借助仿真平臺，計算所關注路段隨時間推移的細粒度路況變化。深度融合路況檢測、服務指引、收費管理、應急救援、旅游融合及智能客服等功能，構建高效、安全、便捷的出行生態(tài)體系。

第二，圍繞行業(yè)管理提升，推動基礎設施安全增效，提升突發(fā)事件應急響應效率，是《通知》提出的實施內容之一。其中，推進運行監(jiān)測預警平臺、應急指揮調度系統(tǒng)、數(shù)字化管養(yǎng)系統(tǒng)等建設成為關鍵。數(shù)字化轉型的基礎是底座建設，交通運輸部明確要求“一套模型、一套數(shù)據”，其基礎也需要將歷史系統(tǒng)和新建系統(tǒng)深度融合起來。

第三，《通知》提出下一步要圍繞協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，推動跨領域產業(yè)融合，其中實施車路云一體化試點，總結一批具有較高推廣價值的應用場景、關鍵技術和標準規(guī)范成為工作重點。

協(xié)同推進

各地交通基礎設施數(shù)字化轉型工作進展

《通知》提出自2024年起，用3年左右時間，支持30個左右的示范區(qū)域，打造一批線網一體化的示范通道及網絡，力爭推動85%左右的繁忙國家高速公路、25%左右的繁忙普通國道和70%左右的重要國家高等級航道實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級。7月25日，交通運輸部、財政部公示了第一批支持范圍的公路水路交通基礎設施數(shù)字化轉型升級示范區(qū)域名單，名單如下圖所示。這些省市為了助力推進路水路交通基礎設施數(shù)字化轉型升級，印發(fā)行動實施方案，加深企業(yè)合作，為交通強國建設做出貢獻。

江蘇

江蘇省交通運輸廳、財政廳聯(lián)合組織編制的《江蘇省“一軸一網兩融合”大流量示范通道及網絡交通基礎設施數(shù)字化轉型升級實施方案》，明確以“疏堵點、保暢通、強安全、優(yōu)服務”為導向，以國家綜合立體交通網主骨架為重點，圍繞“智慧擴容、安全增效、產業(yè)融合、機制創(chuàng)新”四個方面合力推進公路水路交通基礎設施數(shù)字化轉型升級工作，利用3年左右的時間，完成2940公里國家公路和1746公里高等級航道的數(shù)字化轉型升級，總投資約34.4億元。

同時，與江蘇交通控股有限公司等企業(yè)進一步深化合作，在智慧擴容、自由流收費、路網云控平臺、視頻AI監(jiān)測等方面的數(shù)字交通產品研發(fā)能力，加強成果推廣應用，培育數(shù)字交通龍頭企業(yè)，助力數(shù)字交通產業(yè)發(fā)展。

近期，江蘇交控出臺數(shù)字化轉型提升行動實施方案（以下簡稱方案），方案包括7個方面，16項重點，50項措施和60條標志性成果，推動全系統(tǒng)數(shù)字化轉型走深向實、落地見效。針對數(shù)字化轉型現(xiàn)狀，方案提出要注重頂層設計，圍繞建設“數(shù)字交控”一個愿景明確數(shù)字化轉型方向，推進“六個一體化”構建“數(shù)字交控”主架構，聚焦“集團數(shù)字管控”“數(shù)字交通示范”“多元產業(yè)升級”三大路徑深化產業(yè)數(shù)字化進程；聚力創(chuàng)新攻關，筑牢數(shù)字產業(yè)支持，率先搭建“云網邊端”一體化數(shù)字新基建架構，加快推動新基建與傳統(tǒng)基建融合發(fā)展，有力夯實智慧高速轉型發(fā)展的數(shù)字基石；堅持應用牽引，構建數(shù)字交通生態(tài)，積極推動數(shù)字技術與交通業(yè)務、企業(yè)治理的深度融合，深入推進產業(yè)數(shù)字化變革，同時，構建“轉意識”“轉文化”“轉組織”“轉方法”“轉模式”五轉機制，釋放數(shù)字變革效能。

廣東

8月12日，廣東省交通運輸廳印發(fā)《廣東省智慧公路標準體系（2024版）》（以下簡稱《體系》）?！扼w系》遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調銜接，需求引導、有效供給，創(chuàng)新驅動、協(xié)同推進，動態(tài)完善、強化實施”的編制原則，從基礎通用、新型基礎設施、軟件系統(tǒng)、數(shù)據資源、智慧建設、智慧養(yǎng)護，智慧運管、智慧服務、相關標準9大板塊構建結構合理、層次清晰、覆蓋全面、協(xié)調互補的標準體系框架結構，為全面系統(tǒng)地制修訂全省智慧公路標準化文件提供指導。

8月19日，廣東省交通運輸廳會同省財政廳召開全省交通基礎設施數(shù)字化轉型升級工作推進會，按照廣東省“一軸兩網”交通基礎設施數(shù)字化轉型升級實施方案要求，多方合力統(tǒng)籌推進，確保如期高質量完成好交通基礎設施數(shù)字化轉型升級示范任務。堅持系統(tǒng)觀念，協(xié)同高效推進項目建設運營；完善廣東公路水路交通基礎設施數(shù)字化轉型升級專項機制，形成數(shù)字化轉型升級重點項目庫，加強對所管轄項目的統(tǒng)籌指導和實施監(jiān)督；細化方案任務分工和推進計劃，建立臺賬清單，加強項目管理，健全績效目標監(jiān)測評價機制，做好動態(tài)跟蹤、穿透監(jiān)管；抓好投資管理，做好前期工作，強化要素支撐，構建多元化資金支持體系；加大宣傳推廣力度，探索形成可復制、可推廣的成功案例，為交通強國建設做出貢獻。

福建

福建省公路數(shù)字化轉型升級項目入圍中央試點，3年最高可獲得中央補助10億元。財政部下達首批獎補資金4億元，用于啟動相關工作。項目聚焦建設“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)數(shù)字化公路網”，按照“一軸貫通，三翼互聯(lián)，全網協(xié)同，平急兩用，兩岸融合”總體布局，選取沈海高速全線、京臺高速等“5條國高、兩條省高、4條普通國道”，總里程2997公里，集中開展公路數(shù)字化轉型示范通道及網絡建設。通過數(shù)字化轉型場景應用，提升路網韌性，改善群眾出行體驗。

6月底，福建省交通運輸廳成立福建省推進公路水路交通基礎設施數(shù)字化轉型升級工作機制，省交通運輸廳將會同省財政廳具體負責《實施方案》的編制、申報、競爭性評審、績效評價等工作，推進全面完成《實施方案》明確的各項建設任務和績效目標。福建省工信廳將指導開展智能網聯(lián)汽車“車路云一體化”等應用試點工作，配合做好人工智能、物聯(lián)網、協(xié)同輔助駕駛、自動駕駛等多樣化場景應用。

上海

《上海市交通領域大規(guī)模設施設備更新專項工作方案》提出要加強高速公路設施養(yǎng)護維修，對路面破損進行集中整治，通過修復和預養(yǎng)護工程，提升公路路面通行狀況；持續(xù)推進高速公路三類橋梁和重點構件養(yǎng)護維修工作，確保橋梁通行安全；結合養(yǎng)護專項、養(yǎng)護工程、改擴建等工程，推動公路老舊設施集中報廢更新，優(yōu)化設施服務品質。對整治計劃外道路設施，通過提高養(yǎng)護頻率和質量檢測要求，確保性能穩(wěn)定，運行狀態(tài)良好；結合重點養(yǎng)護工程推進結構健康監(jiān)測系統(tǒng)、BIM模型等基礎設施數(shù)字化建設，踐行城市更新和韌性城市理念。

四川

8月，四川省交通運輸廳印發(fā)《交通運輸大規(guī)模設備更新專項行動方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮分赋?，到2027年，交通運輸領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，帶動設備投資總規(guī)模超200億元，基本形成綠色低碳、技術先進、智能高效、安全可靠的交通設施設備體系。全面推動基礎設施數(shù)字化轉型升級，推進施工和養(yǎng)護設備更新升級，推進物流設施設備更新改造；持續(xù)推進高速公路、普通國省道重點路段、橋梁、隧道智慧感知和監(jiān)測設施設備更新升級，推動路網智慧擴容、安全增效；提升公路水路安全應急設備和戰(zhàn)備保障能力，提升交通運輸重點車船安全監(jiān)管能力，推動交通運輸設備專業(yè)化、安全化升級。

湖北

湖北省交通運輸廳組織召開了《湖北省公路水路交通基礎設施數(shù)字化轉型升級實施方案》專家咨詢會，并邀請交通運輸部、省財政廳、省數(shù)據局、省公安廳等專家組成專家組?！斗桨浮芬詳?shù)據資源為關鍵要素，以信息通信技術融合應用、全要素數(shù)字化轉型為重要推動力，開展了智慧擴容、安全增效、產業(yè)融合等方面數(shù)字化轉型升級實施方案布局。

河南

河南省“一軸一廊”十字大通道公路交通基礎設施數(shù)字化轉型升級示范通道及網絡入選交通運輸部、財政部公路水路基礎設施數(shù)字化轉型升級首批示范區(qū)。根據規(guī)劃“一軸一廊”共涉及6條路徑，主軸涉及京津冀—粵港澳兩條路徑，南北縱貫河南，其中路徑1從北京經雄安、商丘等至香港（澳門），路徑2從北京經鄭州等到達深圳；一廊為大陸橋走廊，具體涉及兩條路徑分別途經鄭州和南陽、一條支線經過平頂山和洛陽。

河南省交通運輸廳會同相關企業(yè)單位圍繞交通運輸高質量發(fā)展，以數(shù)據資源為關鍵要素，以信息通信技術融合應用、全要素數(shù)字化轉型為重要推動力，推進公路水路等領域創(chuàng)新應用場景規(guī)模化落地，促進交通基礎設施智慧擴容、安全增效、產業(yè)融合，推動交通運輸行業(yè)流程再造、系統(tǒng)重塑、制度重構，有效提升公共服務能力、行業(yè)管理效能和產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平。

新聞來源：中國交通信息化公眾號

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